新華社北京12月27日電（記者申鋮、王雨蕭）增值稅法草案27日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議首次審議。立法總體上按照稅制平移的思路，保持現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平基本不變。
黨的十八大以來，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深化增值稅改革作為實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)的制度性舉措，各項(xiàng)改革工作扎實(shí)推進(jìn)。
財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆在作草案說明時(shí)介紹，隨著調(diào)整增值稅稅率水平、健全增值稅抵扣鏈條、建立增值稅期末留抵退稅制度等一系列措施實(shí)施，減稅降費(fèi)成果進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大，改革實(shí)現(xiàn)了確保制造業(yè)稅負(fù)明顯降低、確保建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)稅負(fù)有所降低、確保其他行業(yè)稅負(fù)只減不增的目標(biāo)，基本建立了現(xiàn)代增值稅制度。
“從近年實(shí)際情況看，增值稅稅制要素基本合理，運(yùn)行比較平穩(wěn)。”劉昆說。
提請(qǐng)審議的增值稅法草案共6章36條，對(duì)增值稅納稅人和征稅范圍、稅率、應(yīng)納稅額、稅收優(yōu)惠和征收管理等作出規(guī)定。立法總體上按照稅制平移的思路，保持現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平基本不變，將《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》和有關(guān)政策規(guī)定上升為法律，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)部分內(nèi)容作了必要調(diào)整。
“增值稅現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平較為合理，比較符合我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)及稅收征管形勢(shì)。立法總體上按照稅制平移的思路，有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、促進(jìn)稅收遵從。”北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅說。
目前，增值稅是我國(guó)第一大稅種，2021年全國(guó)增值稅收入61982億元，占全國(guó)稅收收入的36%。按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，增值稅屬于中央與地方共享稅，收入實(shí)行中央與地方“五五分享”。
“作為我國(guó)第一大稅種的增值稅，其納稅人覆蓋絕大部分市場(chǎng)主體，涉及千家萬(wàn)戶的切身利益?！崩钚窦t表示，制定增值稅法，是我國(guó)落實(shí)稅收法定原則的重要一步，有利于增強(qiáng)稅制確定性，強(qiáng)化稅收中性原則，穩(wěn)定預(yù)期、提振信心。
